• | Печать |

- Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав. Законодательство по защите прав потребителей

 

Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав.    

Законодательство по защите прав потребителей

Служба осуществляет надзор над обширным кругом вопросов:

• соблюдение санитарных норм в любых общественных организациях;
• контроль в жилищной сфере за разработкой проектов и строительством зданий с точки зрения соблюдения эксплуатационных требований;
• качество при производстве и торговле продукцией;
• дозы излучений радиации;
• соблюдение эпид. состояния, биологической безопасности;
• защита прав потребителей, в том числе при нарушении обязательств при оказании услуг;
• деятельность банков, коллекторских агентств;
• контроль лицензирования.

Основания для жалобы в Роспотребнадзор

При нарушении норм в указанных областях граждане имеют право обратиться в Роспотребнадзор.

Жалоба – понятие, принятое в повседневном обиходе. С точки зрения закона это обращение от гражданина, где он просит защитить или восстановить нарушенные права и интересы.

ВАЖНО: основание для обращения в Роспотребнадзор – объективное нарушение прав потребителя товара или услуги, гражданских прав, препятствие к их получению со стороны третьих лиц. Это зафиксировано в п. 4 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

На что и на кого можно пожаловаться

В Роспотребнадзор можно подать жалобу на несоответствующее качество услуг или товаров, неисполнение обязанностей. Особенно остро несправедливость ощущается при оказании некачественных платных услуг. Например:

• неудовлетворительное качество услуг, оказанных в автосервисе, если до истечения гарантийного срока эксплуатации запчасть вышла из строя;
• на автомойке плохо помыли машину;
• из химчистки вернулась испорченная вещь;
• в магазине, кафе или ресторане продали некачественную еду;
• произвели отключение электроэнергии неустановленным порядком;
• покупателю отказывают в приемке техники на ремонт в сервисном центре;
• в душевой фитнес-клуба не соблюдается санитарный режим.

 

Понятие и обязательность качества товаров и услуг закреплено в статье 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1993 г. № 2300-1.

 

Можно жаловаться и на конкретное лицо:

• продавец отказался от возврата некачественного товара без объективных причин;
• в салоне красоты после оплаты услуг кассир не выдал чек;
• управляющий банком отказывается вернуть страховку по кредиту (нарушение Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1);
• неудовлетворительное качество услуг ЖКХ (нарушение Федерального закона «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ);
• от предприятия общепита, расположенного в жилом доме, постоянный шум и свалка во дворе (нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Все это повод обратиться с претензией в Роспотребнадзор для восстановления законного равновесия.

Какие жалобы рассматривает РПН

Служба принимает и дает ответ на все обращения, соответствующие требованиям закона:

• жалоба составлена в письменном виде, в ней указаны анкетные данные заявителя: Ф. И. О., адрес, по которому будет направлен ответ;
• в обращении речь идет о конкретном случае нарушения прав гражданина, по которому не вынесено судебных решений
• документ составлен в корректной, вежливой форме, не содержит угроз, оскорблений чести и достоинства, нецензурной лексики;
• текст жалобы, обратный адрес читаемы;
• обращение по данному основанию направлено впервые (если ранее гражданину давались ответы, а новых обстоятельств не выявлено, жалоба будет отклонена);
• ответ не подразумевает разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны.

Кто может написать

Обратиться в Роспотребнадзор имеет право любой дееспособный гражданин. Права несовершеннолетних или ограниченно дееспособных лиц будет защищать законный представитель или доверенное лицо на основании доверенности, заверенной нотариусом.

 

В каких случаях обращаться

 

Наиболее частые причины подачи жалоб:

• Был продан товар ненадлежащего качества (брак, позже срока годности и пр.), а продавец отказался вернуть за него деньги.
• Организацией было отказано в обслуживании какого-либо лица.
• Организована подмена одного товара или услуги на другую.
• Отсутствие на товаре «опознавательных знаков» и сертификатов соответствия.
• Товар имел неявные свойства, о которых в своих интересах умалчивал продавец.
• Вместе с одним товаром навязывается приобретение другого.
• Оскорбление личности.

 

Как подать жалобу в Роспотребнадзор

 

Любое обращение граждан в Роспотребнадзор автоматически становится поводом проверки учреждения, на которое подана жалоба. Подать ее может потребитель, приобретающий товар или заказывающий услугу.

Справка! В РФ к категории потребителей принадлежат те граждане, которые покупают товар или заказывают услуги не для коммерческих целей.

ИП и юридические лица могут обращаться в Роспотребнадзор только с претензиями, которые не связаны с бизнесом. К примеру, если предприниматель обратился в банк за кредитом для приобретения бытовой техники домой — он может рассчитывать на защиту своих прав Роспотребнадзором. Если же ссуда берется для закупки партии товара и при оформлении возникли проблемы — закон о защите прав потребителей на него не распространяется.

 

Обратите внимание! Жалоба в Роспотребнадзор является официальным документом и должна соответствовать деловому стилю. Недопустимо использование угроз, оскорблений, эмоций, нецензурной брани.

 

По закону потребитель должен сначала обратиться в магазин или другую организацию, в которой произошел неприятный инцидент. Можно предъявить претензию в устной форме либо отправить ее в письменном виде. При отсутствии результата стоит обратиться в Роспотребнадзор.

В случае приобретения некачественного или просроченного товара важно иметь хотя бы чек, иначе доказать факт покупки сложно. Роспотребнадзор вправе отказать в принятии и рассмотрении жалобы, если гражданин ранее не пытался решить вопрос самостоятельно (как писалось выше).

Не будет рассматриваться жалоба от анонимного заявителя. Потребители должны понимать еще один важный нюанс — если в ходе проверки выяснились, что заявление содержит недостоверные сведения, проверка прекращается. Роспотребнадзор имеет право взыскать с нерадивого потребителя компенсацию за потраченное время и средства на проверку организации.

Есть несколько способов подачи жалобы:

 

• Личный визит в филиал Роспотребнадзора по месту жительства заявителя.
• Отправка жалобы через Почту России заказным письмом.
• Обращение в электронном виде через интернет.
• Подача письменной жалобы через курьерскую службу.
• Электронная жалоба через интернет

 

Быстро и удобно подавать жалобу через официальный сайт Роспотребнадзора. Сделать это можно с любого компьютера, подключенного к интернету.

Есть два вида жалоб в Роспотребнадзор. 

Первый вариант подразумевает внеплановую проверку организации, в отношении которой предъявлена претензия. 

В этом случае заявитель должен иметь учетную запись на портале Госуслуг. При отсутствии таковой необходимо зарегистрироваться.

Жалоба будет подаваться через официальный сайт Роспотребнадзора, но после нажатия «Написать обращение» система потребует пройти авторизацию на Госуслугах.

После входа в учетную запись необходимо следовать подсказкам.

 

Обратите внимание! Жалоба с последующей внеплановой проверкой организации уместна в тех случаях, когда существует реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации и причинения вреда гражданам.

Написать жалобу на официальном сайте

Рассмотрим простой вариант подачи жалобы в Роспотребнадзор без авторизации на сайте Госуслуг. Можно сразу заходить сюда и внизу страницы нажать «Составить и отправить обращение в Роспотребнадзор».

Переходим к заполнению бланка обращения. Вначале указывается ФИО заявителя, контакты, далее идет само обращение. Ниже есть раздел для прикрепления файла (доказательства нарушения потребительских прав). Когда все готово, осталось нажать «Отправить».

 

Важно! Отправлять жалобу нужно в подразделение района, в котором проживает заявитель. Выбрать его можно в выпадающем списке соответствующего поля.

 

Прикрепить к документу разрешается один файл. Если для подтверждения факта нарушения необходимо предъявление нескольких фото, два разных файла (фото плюс аудиозапись, к примеру), можно создать архив. Единственное условие — он не должен превышать 5 МБ.

Число внеплановых проверок Роспотребнадзором значительно снизилось. Причиной тому послужили изменения, вступившие в силу. Нововведения коснулись порядка подачи жалоб в государственный орган по защите прав потребителей.

Первое нововведение коснулось правил подачи обращения. Теперь любое заявление в Роспотребнадзор должно иметь претензионный характер. То есть перед тем, как обратиться с жалобой в надзорный орган, потерпевший обязан попытаться уладить конфликт «мирным путем» — поговорить с нарушителем или оставить претензию в письменном виде. Если в удовлетворении требований по претензии будет отказано, тогда потребитель может смело отправляться с жалобой в Роспотребнадзор.

Часто предприниматели специально затягивают переписку по претензии, в итоге потребителю надоедает тратить свое время, он закрывает глаза на нарушение и никуда больше не обращается. Именно поэтому число проверок за текущий год значительно снизилось.

Изменения коснулись и правил заполнения жалобы. Теперь в обращении в обязательном порядке необходимо указывать свои личные данные, будь то это заявление в бумажном варианте, или письмо на сайт, анонимные обращения просто не будут допущены до рассмотрения.

В остальном правила и порядок подачи жалоб остались без изменений.

 

Общие положения по защите прав потребителя

 

Роспотребнадзор — это специальный государственный орган, основная задача которого контроль соответствия правилам и нормативам в потребительской сфере и защита прав граждан. Другими словами, организация отвечает за приобретение качественных услуг и продукции, и если, что-то не соответствует, обязана разобраться.

В функции этого учреждения входит многое, поэтому стоит рассмотреть основные из них:

Контроль деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей. К этой категории причислены заведения общественного питания, вне зависимости от уровня. В том же списке любые торговые точки, начиная от обычных магазинов до огромных гипермаркетов.

Качество оказания медицинской помощи в частных и государственных учреждениях тоже контролирует Роспотребнадзор. В этот перечень попадают и любые другие организации, которые предоставляют гражданам услуги. Например, аэропорты, гостиницы и прочее.

Защита прав граждан. Сотрудники должны рассматривать жалобы потребителей и реагировать на них. Поэтому, если вы приобрели товар низкого качества, вам оказали услугу в ненадлежащем виде или отказали в каких-либо законных требованиях, можете смело обращаться в Роспотребнадзор.

Эпидемиологический контроль и изучение бактерий в продукции. Специалисты органа проверяют качество различной продукции, чтобы своевременно выявить наличие болезнетворных бактерий.

Проверка импорта. Незаконные продажи товаров из-за рубежа, опасные или некачественные материалы — такие проблемы тоже рассматривает Роспотребнадзор.

Карантин и выявление инфекций — одна из обязанностей Роспотребнадзора, в которую входит контроль эпидемиологической ситуации во всех регионах.

 

Улучшение жизни населения. В определенный период, который устанавливается правительством, государственный орган должен предлагать различные решения по улучшению здоровья граждан. Например, если около вашего дома находится предприятие и его выбросы значительно влияют на воздух, можно сообщить об этом в Роспотребнадзор.

Причины обращения

1. Нарушение санитарно-гигиенических норм.

2. Нарушение прав потребителя.

3. Некачественный товар.

4. Некачественные услуги.

5. Обман потребителя.

Множество людей страдают от некачественных услуг, предоставляемых банками и коллекторами. Обращаться в Роспотребнадзор можно при искажении информации о процентных ставках и комиссиях, навязывании дополнительных услуг.

Также можно отправить заявление при предоставлении некачественного товара или некачественной услуги в магазинах или в кафе. При навязывании лишних услуг операторами сотовой связи нужно также обратиться в Роспотребнадзор или Роскомнадзор.

На службы доставки нужно написать претензию, если товар не доставлен в срок или товар доставлен, но ненадлежащего качества.

Подача заявления

Если же ваша проблема действительно серьёзная, и исполнитель не идёт к вам навстречу, нужно писать заявление. Для самого заявление не требуется специального бланка, достаточно простого чистого лица формата А4.

Сама форма заявления такова:

1. Справа вверху пишется наименование органа, в который подаётся жалоба.

2. Ниже, по центру, с большой буквы пишется слово «Жалоба».

3. Далее подробно описывается суть вашей проблемы. Составлять письмо нужно правильно, без лишних эмоций. В статье должны быть подробно описаны произошедшие с вами события, а также адрес и название управляющей компании, на которую вы жалуетесь. Вы должны чётко указать, чего вы хотите от Роспотребнадзора, то есть последовательно изложить свою просьбу.

4. Подпись и дата.

Отправить жалобу можно и в том случае, если вас, к примеру, беспокоит шум на соседней стройке. Для этих целей лучше подключить соседей и подать коллективную жалобу, потому как она будет быстрее рассмотрена.

 

Изменения в проведении проверок по защите прав потребителей

 

В Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был введен ряд положений, которые изменили подход к осуществлению контроля.

 

Введение риск-ориентированного подхода.

Был внедрен риск-ориентированный подход при организации государственного контроля (надзора). Цель внедрения данного подхода в том, чтобы проверялось именно то предприятие, которое в результате своей деятельности создает некие риски, потенциальную опасность. Внедрение риск-ориентированного надзора позволило пересмотреть методические подходы к планированию контрольно-надзорных мероприятий, выделить приоритеты и сконцентрировать усилия на проверке объектов предпринимательской деятельности с высоким потенциальным риском причинения вреда, прежде всего здоровью человека.

«Надзорные каникулы»

Существенные нововведения в регулировании государственного контроля деятельности хозяйствующих субъектов внесены с 1 января 2016 года Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года названным Законом № 246-ФЗ вводятся «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства.

Под действие закона не попадают субъекты малого предпринимательства, осуществляющие виды деятельности, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

Обращаем внимание, что послабляющие меры, вводимые для стимулирования развития малого бизнеса Законом № 246-ФЗ, касаются только освобождения от плановых проверок. Что касается внеплановых проверок, то для инициирования такой проверки достаточно, в частности, обращения в контролирующий орган любого гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица в случаях:

1. возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. нарушение прав потребителей ( в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Напоминаем, что основания для назначения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и процедура её проведения регулируются нормами части 2 ст. 10 Закона №294-ФЗ.

Соблюдение претензионного порядка по защите прав потребителей

В связи с внесением изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с января 2017 года изменились требования к рассмотрению Роспотребнадзором (его территориальными органами) обращений потребителей как возможному основанию для проведения соответствующих внеплановых проверок в рамках осуществления государственного  надзора в области защиты прав потребителей.

Законным основанием для проведения внеплановой проверки является подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного надзора (надзора) факта того, что до обращения в Роспотребнадзор (его территориальный орган) он «обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены», то есть фактически вводится обязательный предварительный претензионный порядок обращения потребителя с соответствующими требованиями непосредственно к хозяйствующему субъекту.

Кроме того, не смогут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо. При этом обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Также в Законе № 294-ФЗ введена формулировка «мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями». Это мероприятия по сбору информации о правонарушениях без уведомления предпринимателя. Они могут проводиться в форме осмотров территорий, земельных участков, природных объектов, обследования рекламных материалов, интернет-сайтов, на основе анализа любых доступных документов. Такие мероприятия могут проводиться по заданию руководителя соответствующего государственного органа.

В случае, если во время такого контроля будут установлены признаки правонарушения, то контрольно-надзорный орган должен предпринять меры по пресечению нарушений, а также рассмотреть вопрос о необходимости проведения внеплановой проверки. Результатом такого контроля может стать и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

«Контрольная закупка»

С 1 января 2017 года законодательством предусмотрено новое контрольное мероприятие – «контрольная закупка». Как определено законом, контрольная закупка проводится только при поступлении в государственный орган информации о признаках правонарушения, которое может повлечь существенные неблагоприятные последствия, и только по согласию с органами прокуратуры. Однако в настоящее время, законодательство, регулирующее деятельность Управления Роспотребнадзора по Самарской области, не содержит порядка проведения контрольной закупки, в связи с чем Управление не уполномочено на проведение данного контрольного мероприятия.